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中国共产主义青年团基层选举规则(暂定)

[日期:2015-07-03] 来源:  作者: [字体: ]

第一章       总  则

    第一条  为了健全民主集中制,完善团内民主选举制度,根据《中国共产主义青团章程》,制定中国共产主义青年团基层组织选举规则。

    第二条  本规则所称团的基层组织是指工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农(林牧)场、乡、镇、村和其他基层单位团的委员会、总支部委员会、支部委员会。

    第三条  团的支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生。团的基层委员会由团员大会或团代表大会选举产生。

    第四条   下列人员在团内有表决权、选举权和被选举权。

    (一)中国共产主义青年团团员(受留团查看处分尚未恢复团员权利的除外);

    (二)在团内担任领导职务或直接从事团的业务工作的中国共产党党员(受留党查看处分尚未恢复党员权利的除外)。

    第五条  党团组织提名为团的委员会成员候选人或团的代表大会代表候选人的中国共产党党员在团内有被选举权。

    第六条       团的支部委员、总支部委员会每届任期一年。

    团的基层委员会每届任期两年,下设团委的基层团委每届任期可为两到三年。

    (注:本选举规则是团十三大前颁布的,团十三大通过的团章对团的基层组织每届任期做了新的规定,因此,有关该条内容应以十三大团章的规定为准,即支部委员会、总支部委员会每届任期一年或两年,其中大、中学校学生支部委员会每届任期一年,基层委员会每届任期两年或三年)。

    第七条  团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会任期届满应按期进行换届选举。如需提前或延期换届选举,应报同级党组织和上级团组织批准。延长期限不超过一年。

    第八条  团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会负责人不得由任何一级组织或个人指定。团的基层委员会确因工作需要,在两次代表大会之间增补负责人时,增补人选已是委员会成员的,应召开委员会全体会议进行选举;不是委员会成员的,只能授予代理职务。代理期不能超过半年,到时即应召开下一次团代表大会进行改选。

    团的县级和县级以上基层委员会在必要时,可以召集代表会议,增选委员会的部分委员。增选委员会成员的数额,不得超过该级团代表大会选出委员总数的三分之一。

    第九条  团内选举应尊重和保障团员的民主权利,充分发扬民主,体现选举人的意志,任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

    第二章  代表的产生

    第十条   团的基层代表大会的代表应能反映本选举单位的意见,代表团员意志。

    第十一条   代表名额一般为一百人左右,最多不超过二百人。

    代表具体名额由召集代表大会的团的委员会根据所辖团员人数,按照有利于团员了解和直接参与团内事务,有利于讨论和决定问题的原则确定,报同级党组织和上级团组织批准。

    代表名额的分配由召集代表大会的团的委员会根据团员人数和代表具有广泛性的原则确定,一般不规定代表的构成比例。

    第十二条  团的基层代表大会的代表一般由下一级团员大会选出,也可以由下一级团代表大会选出。

    团的县级和县级以上基层委员会在必要时,可以召集代表会议,选举出席上一级团代表大会的代表。

    第十三条  代表后选人数应多于应选人数的百分之二十。

    第十四条  代表候选人由各选举单位按分配名额组织团员酝酿提名,根据多数团员的意见确定,提交团员大会或团代表大会进行选举。

    第十五条  上届团的委员会成立代表资格审查小组,负责对代表的产生程序和资格进行审查。

    代表的产生不符合规定程序的,应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的,应责成原选举单位撤换。

    代表资格审查小组应向团代表大会报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表,获得正式资格。

    第三章  委员会的产生

    第十六条  团的支部委员会一般由三至五人组成,设书记一人,必要时可设副书记一人。

    团的总支部委员会一般由五至七人组成,设书记一人,副书记一人。

    第十七条  团的基层委员会一般不设常务委员会。

    团员人数在二千名以上或下设团委的基层团委,根据工作需要,经上级团组织批准,可以设立常务委员会。

    第十八条  不设常务委员会的团的基层委员会一般由七至九人组成;设常务委员会的团的基层委员会一般由十五至二十一人组成,常务委员五至七人。

    团的基层委员会设书记一人,副书记一至二人。

    第十九条  团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会不设候补委员。

    第二十条  团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会候选人,按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。

    第二十一条  团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员候选人名额应多于应选名额的百分之二十;常务委员后选人名额应多于应选名额一至二人。

    第二十二条  团的支部委员会、总支部委员会委员由全体团员酝酿提名,上届委员会根据多数团员的意见确定候选人,提交团员大会进行选举。

    团的支部委员会委员也可以不提候选人,经全体团员充分酝酿后,直接投票选举产生。

    第二十三条  团的基层委员会委员,凡召开团员大会选举的,由上届团的委员会在组织团员民主推荐、充分酝酿的基础上,根据多数团员的意见确定候选人预备名单,报同级党组织和上级团组织同意后,提交团员大会进行选举,凡召开团代表大会选举的,由上届团的委员会广泛征求所属团组织和团员的意见,提交候选人预备名单,报同级党组织和上级团组织同意后,提交大会主席团,经大会主席团初步确认,提交各代表团(小组)酝酿讨论,大会主席团根据酝酿讨论情况确定候选人名单,提交代表大会进行选举。

    第二十四条  团的支部委员会、总支部委员会书记、副书记,由团员大会从新当选的委员会委员中选举产生。

    团的支部委员会、总支部委员会书记、副书记候选人由新选出的委员会全体会议酝酿提名,也可以由上届团的委员会提名,经同级党组织和上级团组织同意后,根据新选出的委员会多数委员的意见确定。

    团的支部委员会书记、副书记的选举,也可以不提候选人,由团员大会直接从新当选的委员会委员中选举产生。

    第二十五条  团的基层委员会书记、副书记和常务委员,由团的基层委员会全体会议选举产生,召开团员大会选举的团的基层委员会书记、副书记,也可以由团员大会从新当选的委员会成员中选举产生。

    团的基层委员会书记、副书记和常务委员由上届团的委员会提出候选人建议名单,报同级党组织和上级团组织同意后,提交候选人酝酿讨论,确定候选人名单,提交选举。

    第二十六条  团的基层委员会书记、副书记、常务委员候选人必须是本届委员会委员,设立常务委员会的团的基层委员会书记、副书记候选人必须是本届委员会常务委员。

    第四章         选举的组织领导

    第二十七条  团员大会的选举,由上届团的委员会主持。

    团代表大会的选举,由团代表大会主席团主持。

    第二十八条  召开团员大会选举的团的基层委员会第一次会议选举,由上届团的委员会推荐一名新选出的委员主持。召开团代表大会选举的团的基层委员会第一次会议的选举,由团代表大会主席团指定一名新选出的委员主持。

    第二十九条  团代表大会正式举行前,由上届团的委员会主持召开大会预备会议。预备会议的主要任务是:

    (一)通过代表资格审查小组的报告;

    (二)通过大会主席团名单;

    (三)通过大会秘书长、副秘书长名单;

    (四)通过代表大会议程;

    (五)通过有关确认事项。

    第三十条  团代表大会的领导机构是团代表大会主席团。

    主席团成员由上届团的委员会与下一级团的委员会协商提名,经各代表团(小组)酝酿讨论后,提交代表大会预备会议表决产生。

    主席团一般由各代表团(小组)负责人,团代表大会筹备机构负责人及各方面的代表组成。主席团成员必须是团代表大会代表。

    主席团设常务主席若干人,由上届团的委员会提名,在大会秘书长主持的主席团第一次会议上表决产生。

    第三十一条  团代表大会主席团的任务是:

    (一) 按照大会议程支持大会;

    (二) 组织大会的报告和讨论;

    (三) 组织代表酝酿讨论并确定出席上一级团代表大会代表和本届团的委员会委员候选人名单,主持大会的选举;

    (四) 组织代表审议大会的决议;

    (五) 决定其他人事和有关重要事宜。

    第三十二条  团代表大会设秘书长一人、副秘书长若干人,负责处理团代表大会召开期间的日常事务。

    秘书长、副秘书长由上届团的委员会提名,交团代表大会预备会议表决产生。

    第五章         选举办法

    第三十三条  团员大会、团代表大会和团的基层委员会有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四,方可进行选举。

    第三十四条  团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员,团的基层委员会常务委员会委员,出席上级团代表大会的代表,直接采用候选人多于应选人数的差额选举办法选举产生。

    团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会书记、副书记一般采用差额选举办法选举产生。经同级党组织和上级团组织批准,也可以采用等额选举办法。

    第三十五条  选举前,选举单位的团组织或大会主席团应将候选人简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍,对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求,可以组织候选人与选举人见面,由候选人作自我介绍,回答选举人提出的问题。

    第三十六条  选举设监票人,负责对选举全过程进行监督。

    团员大会或团代表大选举的监票人由全体团员或各代表团(小组)从不是后的团员或代表中推选,经团员大会或团代表大会表决通过。

    委员会选举的监票人从不是候选人的委员中推选,经全体委员表决通过。

    第三十七条  选举设计票人,计票人的工作接受监票人监督。

    第三十八条  选举一律采用无记名投票的方式,选票人的候选人名单以姓名笔画为序排列。

    因故未出席会议者,不能委托他人代为投票。

    第三十九条  选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票,也可以弃权。投不赞成票时,可以另选他人。

    第四十条  每次选举收回的选票,等于或少于投票人数,选举有效;多于投票人数,选举无效,应重新选举。

    每一选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票,多于应选人数的为无效票。

    第四十一条  选举结果,被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数为当选。

    获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人多于应选名额时,以得票多者当选。如遇被选举人得票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新投票,以得票多者当选。

    第四十二条  当选人少于应选名额时,应对不足名额再进行选举。仍少于应选名额时,可相应减少应选名额,不再进行选举。

    当选人接近应选名额时,挣得选举人同意,也可以直接减少应选名额不再进行选举。

    第六章         报批手续

    第四十三条  团的基层组织召开团员大会或团代表大会选举,应实现向同级党组织和上级团组织请示,并取得批准。

    第四十四条  团的基层组织的选举报告须报同级党组织和上级团组织批准,并由上级团组织发文公布。属于同级党组织管理的干部职务名称表一列的,应按干部管理权限由同籍党的组织部门办理任职手续。

    第七章         监督和处理

    第四十五条  本规则由上级团组织负责监督实施。

    第四十六条  对于违反团章和本规则的行为,必须认真查处,根据问题的性质和情节轻重,对责任者进行批评教育直至给予组织处理。

    对于严重违反本规则的选举,上级团组织可以作出选举无效的决定。

    第八章         附则

    第四十七条  团的基层组织进行选举,要按本规则制定相应的选举细则(办法),经团员大会、团代表大会或委员会全体会议讨论通过后执行。

    第四十八条  中国人民解放军和中国人民武装警察部队团的基层组织的选举,分别由中国人民解放军总政治部和中国人民武装警察部队政治部参照本规则另行指定相应的规定。

    第四十九条  本规则的解释权属共青团中央组织部。

    第五十条    本规则自发布之日起施行。过去的有关规定与本规则不一致的,按本规则执行。

    基层团组织换届改选工作程序

    (一)任期已满的基层团组织提前一个月以书面形式分别向同级党组织和团区委提出召开团代会(或团员大会)的请示。

    (二)团区委批复后,同级党组织行文批转。

    (三)团组织筹备团代会(或团员大会),选举产生代表,提出委员、正副书记候选人。

    (四)同级党组织对候选人进行审查,并及时与团区委履行协商手续,取得一致意见。

    (五)基层团组织按照召开团代会(或团员大会),审查和批准团的(总支、支部)委员会的工作报告,选举产生新一届团的(总支、支部)委员会委员、正副书记。

    (六)会后两周内基层团组织以书面形式,将选举结果,团的(总支、支部)委员会分工情况和委员简历、正副书记的任职呈报表分别向同级党组织和团区委报告。

    (七)团区委审核后,下发批复,抄送给同级党组织。

    (八)同级党组织行文公布。

    备注:请示内容包括:团代会(或团员大会)召开的地点、时间、规模、议程和选举方式、委员会组成方案等,初步酝酿的委员,书记、副书记预选名单等。请示一式三份,一份送同级党组织,一份送团区委,一份存档,送团区委的请示,须由同级党组织盖章方有效。

    执行团纪处分工作程序

    (一)调查研究,弄清错误事实,对于不执行团的决议,违反《团章》情节严重的团员应给予纪律处分。

    (二)召开支部团员大会。

    (1)    听取支部委员会对违纪团员所犯错误的调查结论报告。

    (2)    听取违纪团员的陈述,检查或申辩。

    (3)    对违纪团员进行批评。

    (4)    讨论并通过《处分决定》。

    (5)    受处分者在《处分决定》上签署意见。

    (三)根据处分的批准权限,报告上级团组织。

    报批时,提交下列材料:

    (1)    支部委员会对违纪团员所犯错误的调查结论报告。

    (2)    受处分者本人的检查材料。

    (3)    错误事实的主要旁证材料。

    (4)    团支部大会通过的处分决定和本人对所受处分的意见。

    (5)    团支部填写的《团员纪律处分报告表》

   (四)  团区委审核讨论后批复,时间一般不超过一个月。

   (五)  处分决定通知受处分者本人。

    备注:

    (1)给予团员警告、严重警告、撤消团内职务,留团察看等处分由其支部大会决定,区属团委(总支)批准,报团区委组织部留案。若为区属团支部,则在支部大会讨论通过的基础上,直接向团区委组织部提交报告,并附详细材料(同上),待团区委批复下达后,方可宣布并将其存入个人档案。

    (2)给予团员开除团籍处分,则经支部大会通过,区属团委(总支)审核后,报团区委批准。若为区属团支部,则在支部大会讨论通过的基础上,直接向团区委组织部提交报告。报告时,所提交材料同上,特团区委批复下达后,方可宣布并将其存入个人档案。

    团员证发放、管理工作程序

    (一)区属团组织按每批发展团员数到团区委组织部购买团员证。

    (二)   在团员证上填写团员自然情况,粘贴照片后,写明团员证编号,加盖团员证专用钢印。

    (1)团员证编号是团员证管理的必要形式。团员证编号由团区委统一编排,编号一律使用阿拉伯数字。前三位数表示基层团委(独立总支),后五位数是该单位团员证的顺序号,新发展的团员团员证编号按已编到的序号递增。团员证编号一经确定,在转移组织关系时不再变动。

    (2)团员证加盖钢印必须端正,一般以盖住照片左下角四分之一处为宜。

    (三)在团员大会上,向新团员颁发团员证,收取团员证工本费。

    (四)   团员遗失团员证,在确认无法找回时,应该及时报告团的组织。团的基层组织在了解遗失原因并对团员进行必要的教育后,可以为其办理团员证补法手续,但要在新证的备注栏内加以注明。

    (五)   团员证实行分级管理制度

    (1)基层团委(团总支)主要负责团员证的颁发(补发)、收回和注销、团队组织关系转接、团员荣誉记载、团员入党和超龄离团注册、建立团员登记册、团员档案管理等。

    (2)   团支部主要负责收缴团费记载、年度团籍注册、建立团员花名册等。

    (六)  团员证的收回、注销。

    (1)    受到留团查看处分的团员团员证在查看期间予以收回。

    (2)    被开除团籍的团员团员证予以注销。

    (3)    超过规定注册时间一年未注册的团员证予以注销。

    (4)    团员出国后团员证由本人所在的区属单位团组织保存。

 

    团费收缴、使用、管理工作程序

    (一)对团员人数、工资收入进行统计、核定。

    (二)根据核定的收缴标准进行收缴,凡有工资收入的团员,每月以本人相对固定的经常性工资收入为基数,按以下比例交纳团费:

   (1)    每月工资收入在400元(含400元)以下者,交纳月工资收入的0.5%

   (2)    每月工资收入在400元以上者,交纳月工资收入的1%

   (3)    中等学校和全日制普通高等院校的学生团员,每月交纳团费0.10元。

    在团员比较集中和稳定的单位,按月收缴团费,在团员工作分散,流动性强的单位,按季收缴团费。

    (三)建立团费(包括团的活动经费)的专管专批制度,定期检查和报告制度(一般分为半年与一年),预决算制度等。独立团总支以上,年流转团费总量在500元以上的团组织,应在银行设立“团费专款户”,办理团费结算。

    (四)区属团组织按月或按季向团区委上缴团费。

    (五)团费使用的主要范围

    (1)    购置团务用品。

    (2)    支付团员教育的有关费用。

    (3)    订阅团报团刊。

    (4)    用于团员、团干部培训。

    (5)    举办富有教育意义的团日活动。

    (6)    表彰、奖励团内先进。

 



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